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用群众的口碑丈量民生工作的“长短

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  图为福田区民生实事群众评议答辩会。
  ■ 深圳特区报记者 赵新明 /文 何龙 /图
  用群众的口碑,丈量工作的“长短”,以群众评效机制等创新民生实事办理模式,不断扩大群众参与程度,切实提升基层治理体系、治理能力现代化的水准。12月23日至26日,福田区召开2014年度民生实事群众评议答辩会。连续4个半天,400名市民代表,20位专家评委,21个区级民生实事项目,15个职能部门答辩团队,以汇报、说明、答辩的形式,进行了一场场智慧与情感、与的碰撞。而在会场之外,由民生实事答辩会所引发的“开门问政、以民为本”话题,也在更广的范围内深度发酵。
  答辩问政“丈量”民生办理水准
  “你们如何鉴别申请人是来找工作的,还是来旅游的?”
  “大学生进站之前有注册环节,并要签署包括义工服务在内的协议。青年驿站的条件并不算好,真的有钱旅游的不会选我们。再说,就算被‘骗’一回,我们也相信,通过在站里7天的‘体验’,他能够感受到这里的温暖,最终成为我们这个项目的宣传者。而且从实际情况来看,来的还真的都是来找工作的……”
  “有些商业机构能做到三十块钱一晚,你们怎么看待外部商业机构对这个市场可能产生的竞争?一个大学生平均找工作的时间是17天,青年驿站7天的最长住宿期限够不够?如果将来成立理事会,你们身为主办方的退出机制是什么?”
  “我们是一个的社会服务平台,欢迎整个社会,不管是商业机构也好、社会组织也好,提供相似、相同的服务。不过,我们在福田经过调研,30元左右、正规、安全的服务几乎是没有的。有的基本上属于‘十元店’,那是、打击的范围。前期我们做了一些摸索和探索。我们希望在不久的将来成立青年驿站服务中心,它会是一个的社会组织,在理事会的监督下的运用社会投入的资源来运营这个项目……”
  以上“交锋”,来自福田区民生实事群众评议答辩会中,专家代表与项目答辩人“互动问答”的一幕。
  23至26日下午,福田区连续在福田会堂三楼举行了四场2014年度民生实事群众评议答辩会。21个民生实事项目所辖部门的答辩团队先后登台,接受百位市民以及专家团的评审提问。专家和网友的现场发问,让各职能部门“一把手”带领的答辩团队忙不迭,具体涉及项目投入成本、后续运营、实际社会效益等方方面面。
  单日,经过答辩团队项目汇报说明、市民体验代表分享感受、专家网友互动问答三个环节之后,现场5位专家评委及100位市民代表就项目的综合表现进行评议,并现场公布最终评分。所有项目将依据分数高低依次排名,这样的方式,也让相关职能部门的“一把手”们,感受到了一分“辛辣”。
  “除了项目办理本身要过硬、经得起推敲之外,答辩团队的临场表现也很重要。如果你一个回答,让市民感觉到不踏实或者言不由衷的话,分数就会大受影响。反过来说,这对我们在办理民生实事时的水平,也提出了更高的要求。”参与当日答辩的一位区职能部门“一把手”这样评价道。
  职能部门背上的压力,在辖区居民身上投射的则是“问政”的动力。“现在,方方面面的工作,都是以我们居民满意为标准。要知道,办哪些事,办得好不好?最终可是由我们手里的这个(投票器)‘说话’。”市民代表、园岭街道居民池阿姨说。
  群众评议机制突出互动参与
  从项目甄选、办理到评议,在福田区民生实事的全过程中,百姓都是主角。这一点,康欣社年届七旬的社区居民佟心昶最有“发言权”。
  今年年初,福田区委区在街道开展“开门问”活动。当时,佟大爷对区政务服务提了一通意见,其中就涉及到复印件的问题。
  “我在那个会上讲了,复印件搞了一堆过去,这个不行、那个不行,回去又搞……我复印件不行,你那儿有复印机能不能给我复印?能不能把摆过来?你是为我服务,不是一句‘不行’就把我打回去。证件什么的都是你们给我发的,办事还要我再交复印件。要我说,以后这些事情,就应该部门自己做!”
  千里之行始于足下。不到两个月的时间,有朋友告诉佟大爷,再去街道办办事,已经不要复印件了。他这才惊喜地发现:是不是自己当天的话,起作用了?
  今年9月22日起,39项政务服务“无纸化”审批,已在福田全区10个街道、94个社区工作站全面实施。经测算,群众办事据此可减少提交材料60%,每年可节省打印复印耗材约12万元,纸张约120万张,约合70万元,相当于少砍伐30棵树。
  “免交复印件这件事,真正是给老百姓办了实事!我们老百姓最希望的,就好办事、快办事。小小的一张复印件,确实能为我们免除很多实际麻烦。”作为该项目的体验人,佟心昶在分享环节不无感触地说道。
  民生实事,出发点和落脚点都在一个“民”字,“民”既是亮点,也是重点、难点。民生实事怎么样知、顺、贴民需?福田区经过探索、也是在广大市民的参与下,慢慢摸出了“套”。
  今年以来,通过党的群众线教育实践活动,福田区将民生实事的办理由以往的“配菜”转为“百姓点菜”,变“为民作主”为“由民作主”,主要体现在“办什么”、“怎么办”、“好不好”三个环节。真正把老百姓的事情当作老百姓的事情去办。此间,通过不断的“互动”,不仅与群众沟通了智慧,建立了感情,也树立了形象。
  历时4天答辩活动中,福田保税区交通拥堵综合治理项目因受地铁施工影响,经有关部门审批予以取消,由答辩团队现场解释取消说明以及后续相应措施。其余20个项目,则均经过了完整的群众评议程序。其中,由区文体局牵头的“福田健身房”项目获得市民专家的一致好评,取得90.1分,在答辩环节中排名第一。福田青年驿站、建成37公里环城绿道、老住宅管道煤气、涉及民生39项事项辖区居民免交纸质复印材料等4个项目,也排名靠前。
  据悉,此次答辩会评分占民生实事群众评议最终成绩的40%,除此之外的三个环节分别是,市民代表现场体验测评占比25%,网络投票占25%,第三方评估占比10%。目前,网络投票环节将于近日结束。届时,所有民生项目将根据最终得分从高到低排列,以此评出最受福田居民欢迎的民生实事。
  模式创新映射基层治理能力提升
  “民生实事是大家的事,要大家办、大家议、大家评。只有大家一起办,才能办得更好、更精彩。”市委常委、福田区委张文在出席首日答辩会活动时这样表示。
  张文认为,举办民生实事评议答辩会,互动性、参与性强,内容精彩,形式新颖、亮点纷呈,不仅体现了福田民生实事在运作模式上的创新,也体现了区委区和市民群众的沟通交流渠道的直接和顺畅,以及基层治理的体系和治理能力现代化上的不断提升。他提出,在今后工作中,不仅是民生实事全过程开门,区委区各项工作也都要以“开门”作为基本要求,使其成为福田的常态化、机制化的一项工作。
  事实上,从今年年初民生实事的公开票选,到中期的民生实事现场体验和工作推进,以及到年终民生实事的评议和年审,福田区了全过程“开门”。由此所引发的,是来自意想不到的参与热情。
  两周以来,福田民生微信、腾讯大粤网“福田区民生实事满意度调查”模块累计访问量已超过130万人次、调查投票数超过25万人次,福田民生微信粉丝数量也从8500人猛增到16000人。其中,有1000多人次的微信粉丝通过浏览微信现场文字直播,了解各项目现场答辩情况,并发送互动消息到福田民生微信后台,以“微信墙”形式参与到4天的答辩会中。
  期间,近百位网友针对正在答辩的项目,或吐槽点赞,或关注实际效果,或后续推广,还有的则直接抛出具体而尖锐的问题。对此,答辩团队们必须现场“接招”。区委区办公室是此次群众评议答辩组织工作的主要负责部门。对于答辩会前后两年的变化,一位政务公开科工作人员有着最直接的感受。“和去年比,明显感觉到,各职能部门对今年答辩会更加重视,准备更加认真充分。接受评议乃至挑刺时,从以前的被动和茫然,变为如今的主动和积极。”
  不仅如此,全部4天的答辩会中,吴晶、、孟漫、黄漫娥、刘家宝等区领导也现场观摩,并从各自角度对答辩工作进行点评。
  与会专家代表华表示,福田在全国首推民生实事群众评议机制,既体现了区委区的自信,也体现了以人为本、以民为本的旨。辖区群众能更多地对福田民生实事提意见和,广大网友参与民生实事的互动、监督和决策,这无疑会使福田的民生实事更加接地气,更加贴近民需。
  在区长王强看来,民生实事群众评议工作,福田区去年吃了个“螃蟹”,觉得还比较“好吃”,所以今年继续搞。而习惯在监督活,在监督下工作,这也必将成为部门的“新常态”。他要求,对今年的民生实事,区委区相关部门要进行总结和提炼,要形成长效机制,要把好的经验、好的做法总结好。
  据悉,2015年的福田区民生实事项目甄选,目前正在最后的梳理阶段。具体立项与否,辖区居民的意见依旧是决定性因素。
  新闻链接
  2014福田民生实事
  群众评议答辩会环节
  排名
  1、“福田健身房”项目90.1分;
  2、福田青年驿站建设89.4分;
  3、建成37公里环城绿道88.1分;
  4、启动老住宅管道煤气工程87.3分;
  5、涉及民生39项事项辖区居民免交纸质复印材料86.4分;
  6、福田鹊桥网建设86.1分;
  7、开展福田区2014年“双百工程”公益文化活动86分;
  8、“智慧福田WIFI通”二期建设85.8分;
  9、十万学生“安全教育年”活动83.8分;
  10、福田区2014年“托起梦想”公益培训活动83.3分;
  11、首期30个小区优质饮用水入户管网工作82.1分;
  12、下沙-上沙人行过街通道工程81.8分;
  13、开展居家养老365工程81.7分;
  14、开展百家饭店酒楼油烟控制试点80.7分;
  15、推行垃圾密闭化运输80.4分;
  16、更新城中村(工业区)内23座垃圾转运站78.9分;
  17、“阳光心理、幸福福田”健康服务78.4分;
  18、建设5座特色社区公园78.1分;
  19、完成平湖坤宜福苑保障性住房建设75.8分;
  20、搭建福田文化企业“创意惠民生”平台73.4分。
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