成功创建为“全国未成年人思想建设工作先进城市”综述

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　　文明载德而行,航船扬帆致远。2月28日,我市被授予第四届“全国文明城市”称号,同时作为唯一一个城市被授予第四届“全国未成年人思想建设工作先进城市”。这块牌,是“培养什么人,如何培养人”的精彩答卷,更是培养具有社会责任感、创新、实践能力的中国特色社会主义建设者和人的创新实践。
　　少年强则国强。我市以的、创新的和科学的方法,围绕立德树人的根本任务,大力培育和践行社会主义核心价值观,着力优化未成年人成长,以“亲子共成长”工程为统领,不断健全完善学校、家庭、社会三结合的未成年人教育网络,不断巩固和拓展未成年人教育阵地,广泛开展“我的中国梦”系列主题活动,汇聚着教育和关怀未成年人的社会合力,塑造着未成年人崇德向善的正能量,赢得了未来。
　　成功创建为全国文明城市的,未成年人思想建设的经验做法被文明委在全省推广,被中央文明办转发。
　　立德树人:
　　下好创建全国文明城市先手棋
　　中央文明委把未成年人思想建设作为文明城市评选的前置条件,使这项工作具有了特殊的意义。10年来,我市高度重视未成年人的思想建设,始终放在心上、抓在手上,作为文明建设的重中之重,确保了此项工作干在实处,走在前列。
　　市文明委充分发挥统筹推进职能,建立完善了由未成年人思想建设工作联席会议和学校周边综合治理工作协调小组制度,形成了党政主导、文明委牵头、部门协同、社会齐抓共管的全方位立德树人工作新常态。
　　文明办负责规划部署、组织协调、督查考核等工作。教育行政部门和各级各类学校负责工程的具体组织实施。妇联系统负责抓好和谐家庭创建工作,搞好家长学校建设使用。团委、关工委负责利用少年宫、流动少年宫,组织青年志愿者、“五老”人员参与“亲子共成长”活动。民政部门负责推动社区市民学校、儿童俱乐部的建设使用,完善社区服务功能。门开展了“安全起步”未成年人教育活动,编制了《市中小学校交通安全宣传教育工作长期规划》,并制定了培训计划,组建了市少年先锋队,依托少儿交通安全体验中心、交通安全体验等教育资源,大力开展中小学生交通安全教育。文化部门负责推动各类公益性文化设施、爱国主义教育、旅游景点等免费向未成年人。
　　如何引导未成年人扣生的第一粒扣子?我市一方面加强全社会的思想建设,激发人们形成善良的意愿、情感,培育正确的判断和责任。另一方面,以立德树人为根本任务,深入进行理想教育,广泛开展教育和实践活动,积极营造良好的社会文化氛围,引导未成年人勤奋学习、快乐生活、健康成长。
　　榜样的力量,胜过千言万语的。我市在创建全国文明城市中营造了立德树人的立体化、全方位宣传教育。一方面,“讲堂”、“义举四德榜”、“”……一个个文明城市创建载体,影响着孩子们幼小的心灵。另一方面,在宣传引导方面下功夫,在开辟专题专栏,“图说我们的价值观”让孩子们对中国梦的价值内核耳熟能详。一幅幅图文并茂的,或以我市城市建设为背景,或以温暖的家文化为主题,让孩子们走在城市的大街小巷都能看到家乡的美和变化,感受到家庭的温情,使他们情不自禁地产生一种自豪感和荣誉感,在中自觉展示出城市的文明和素养。
　　立足传统文化,将立德树人融入了文明创建活动。市文明办、市教育局在全市中小学中组织开展了“我说我们的家风家训”主题实践活动,充分发挥“家风家教、家规家训、家谱家祠”对修身齐家平天下与基业长青的传承作用,让核心价值观的种子和中华民族文化基因在孩子心中生根发芽。“争做美德少年”、向国旗”、“童心向党”、孝亲敬老“十个一”、中华经典、网上签名寄语等活动,让孩子们在学习成长过程中慢慢品味、细细琢磨、逐步领会。广泛开展创建文明校园、文明班级、文明宿舍活动,先后开展各类活动2万余次,近130余万未成年人受益。
　　我市持之以恒,锲而不舍,推动了建设常态化,树立起了重德新风尚,有力地推动了未成年人思想建设。在2012、2013年度全国城市文明程度指数测评中,未成年人思想建设工作测评成绩连续两年获全国地级城市第2名、地级提名城市第1名。
　　家庭教育:
　　立德树人的奠基工程
　　作为社会化的一环,家庭是人生第一所学校,也是“规矩”养成之所。家庭教育对未成年人成长具有“决定性价值作用”和“预防性社会功能”,今天,我们塑造什么样的家长,明天民族就将收获什么样的未来。
　　2005年,我市教育部门针对3万名教师、学生和家长开展“关于学生成长中重大问题的调研”,结果显示:家长最为关心的前6个问题全部是学习问题。大家对学习问题有失的过度关注,这坚定了我市开展家庭教育的决心。
　　2006年,我市成立了市家庭教育和心理健康教育指导中心。次年,又以购买服务的方式,引入专业力量,相继扶持成立了行知家庭教育和心理健康指导中心、中小学生成长站两个民营机构,形成了“主导、专业引领、社会参与、市场运作”的家庭教育普及机制。
　　家庭是孩子接受社会的第一课堂,家教和家风的熏陶影响着孩子们的一生。从2007年开始,我市先后组织了四届“家庭教育专家农村行”活动,邀请卢勤、吴章鸿等全国知名的20余名家庭教育专家,到全市的189处乡镇街道为学生家长们作以“新农村建设与家庭教育”为主题的报告。110余人次,2500场,受益家长达88万余人。还开办了“农村父母课堂”,全市126万名农村家长接受了现代家庭教育理论熏陶。
　　如何家长的学习热情?2008年,为了深化家庭教育,我市依托全市中小学成立了1400余所家长学校,为每名学生家长每年提供不少于4次8学时的家庭教育培训。创建了完整、科学的家长学校课程体系,编辑出版了我国第一套按年龄分年级的家长课程读物——《牵手两代家长课程》。2014年暑假,市教育局开风气之先,了8小时的《家长开学第一课》,用风趣幽默的小讲堂、生动鲜活的小故事,为近70万名家长提供通俗易懂、简便实用的“开学指南”。
　　为了保障广大家长的“四权”,在全市所有中小学校普遍建立起家长委员会,共建起了1239个校级家委会,15460个校级家委会,班级家委会达148680人。2014年12月26日,我市又在全国率先成立了首个经民政局注册批准的中小学家长联合会,加强家长委员会之间的横向联系,在更高层次和更广领域开展家校协商,合力助推学生成长。
　　经过十余年的探索实践,的家长们对教育规律和孩子成长规律的把握更加成熟,已经成为实施素质教育、传承优秀文化、支持教育、促进社会进步的重要力量。今天,在提出重视家庭建设以及三个“注重”的大背景下,家庭教育面临再出发的新机遇。2015年,我市又把家庭教育作为“教育惠民工程”和“百年战略工程”,提到前所未有的高度,与新东方教育集团开展合作,建设家庭教育公共服务平台,加快打造全国家庭教育示范城市。
　　学校教育:
　　立德树人的主阵地
　　青年的价值取向,决定了未来整个社会的价值取向。如何把“德”字镌刻在孩子们的心上,表达为孩子们的言行?社会主义核心价值观要从娃娃抓起,从学校抓起,做到进教材、进课堂、进头脑。学校教育的根本任务是落实立德树人,应该主动承担起加强未成年人思想建设的主体责任,让思想建设接地气、入。
　　为避免教育目标的“假、大、空、远”,我市在落小、落细、落实上下功夫,首先从德育课程做起,整合小学、初中和高中三个学段的德育教学目标,按照学生成长规律和认知规律,开发出《生活中的德育》、《认识社会》、《身边的好事》、《优秀传统文化》等系列德育校本课程,这样既突出案例实践,又增强体验,使德育成了孩子们最喜欢的课程。同时结合新课程,把德育目标与学科教材建设结合起来,把育人贯穿和渗透在课堂教学的各个环节,着力培养学生正确的世界观、人生观和价值观。
　　活动是孩子们的天性。我市组织开展了深入经典、优秀童谣征集与传唱、日行一善、小小志愿者等活动,使未成年人在活动中得到启迪和教育,培养他们良好观念和文明行为习惯。同时,大力开发活动课程,形成了以“励志修身、体验、实践探究、家庭教育”等五大类560多种活动课程,90%以上的学校开发了10门以上活动课程,实现了活动的系列化、经常化。学生动起来了,自主选择、个性成长。
　　——开设了“阳光60分”健身活动课程,让学生自主开发选择包括体操类、舞蹈类、趣味游戏类等六大类近百种活动,上午、下午两个30分钟的大课间,人人有项目,人人动起来。
　　——开发“五个一”成长课程,让每一名学生“发现一位心目中的英雄、确立一条激励向上的人生格言、练就至少一项受益终生的体育项目、培育至少一种愉悦身心的艺术爱好、拥有至少一个服务社会的社区岗位”。
　　——开发“朝阳读书”课程,为不同年龄学生提供系列必读和选读书目,开展“经典”、“读书之星”等系列活动,课外阅读量的大幅提高,让学生在吸收优秀传统文化的精华中营造自己的家园,让“阅读改变人生”从未成年人阶段启航远行。
　　——开发“名家进校园”课程,把民间知名艺人、非物质文化遗产代表性传承人、文化名人、模范、劳模和企业家等请进校园,通过专题、指导、技艺传授等多种形式,让学生从中汲取成长的动力营养,已有15486人次走进了中小学校园,全市建立“名人”档案8590份。
　　——开展课程和节日课程建设,全市学生达到8848个,初、高中学生人人参与,丰富了校园生活、培养了兴趣爱好、锻炼了协作。充分挖掘中华民族传统节日资源,赋予每个节日独特的教育功能。95%以上的学校开发了体育节、艺术节、读书节、风筝节等课程,孩子们的人文素养大大提升。
　　——开发校外实践活动课程,作为全国独有、在全市先后建立起9个各有特色的中小学生科技创新,设立了“无土栽培、智能机器人、细胞组织培养、安全救护”等五大类260多个综合实践活动项目、100多个研究性课题和趣味探究实验,每年有10万名学生都要在接受为期一周的创育。
　　——广泛开展社区教育志愿者服务活动。在市中心组建成立社区教育志愿者服务大队,小小志愿者们参与了创建全国文明城市活动,利用双休日、节假日“走进社区,服务社会,人生,成就未来”,结合所在社区实际,开展安全环保宣传、公共绿地、义务植树、敬老助残、文艺宣传、交通等活动。孩子们在参与中了解民情、丰富阅历,意志、增长才干,全面提高了综合素质。
　　……
　　立德树人,入心为要。找准着力点,把未成年人思想建设寓于学科教学、课外活动之中,贯穿于教育教学全过程,潜移默化地影响和改变学生,起到了事半功倍的效果。
　　体制机制创新:
　　立德树人的制度保障
　　在省委、省对地市科学发展群众满意度调查中,我市人民群众对中小学教育的满意度连续6年位居全市各行业首位。
　　这一成绩的背后,是我市问题导向和效果导向的结果,针对未成年人思想建设中的每一个细节,着眼建立长效机制,创新体制机制,虚功实做,固本培元,使我市未成年人思想建设扎实推进,为创建全国文明城市奠定了基础。
　　教育办得好不好,群众最有发言权。从2008年开始,市每年委托市社情调查中心开展教育科学发展和学校办学群众满意度调查,调查结果作为评价县市区和学校教育工作的系数。在全市中小学普遍建立家长和学生评价学校、教师制度,建立重要新闻参与重大教育政策协商听证和纠偏纠错机制等,这些有力的“抓手”使教育政策更接地气。
　　把良好师德作为立德树人的示范引领。老师是学生的镜子。2010年,我市在全国率先推出了师德考核制度,建立起全市8.7万名教师的师德考核数据库。考核内容包括品德、专业能力、工作表现、立德树人、终身学习、廉洁等六个方面。师德不优秀者,所有评先树优、职称晋升“一票否决”。师德考核“不合格”的,年度考核直接确定为“不称职”,并根据情节轻重,直至撤销教师资格,调离教师工作岗位。实施师德考核以来,全市26名教师在市级以上“评先树优”中被淘汰。为加强社会监督,还配套实施了设计科学严密的师德考核前置制度,给学校和教师都套上了“金箍咒”,换来了全社会对师德95%以上的高满意率。涌现出了全国教书育人楷模吕映红、全国杰出中小学中青年教师尹秋华等一大批师德模范。我市应邀到教育部机关介绍经验做法,全程参与教育部全国教师师德考核评价文件的起草,经验上升为全国政策。
　　把社会参与作为立德树人的动力源泉。从2008年开始,我市委托第三方专业机构创育评估中心,对全市普通高中开展自主选择的“规范办学、课程设置、课程实施、教育质量、办学特色”五星级评估,从而改变了长期以来单纯用高考升学评价高中学校的做法,引导和促进普通高中全面转向素质教育轨道。
　　群众和学生的需求就是努力的方向。2008年,市教育局在全国率先建立教育惠民服务中心,设立了投诉咨询、学生救助、社会培训等8个分中心,对社会教育需求实行一站式服务,从中梳理出群众最关注的城市学生放学后无人、农村小学缺少英语师资等280多个问题,采取项目管理方式逐一解决。实行校长职级制制度,建立学校自主教师职称评聘制度,建立教师专业发展激励制度……近年来,我市建立起一系列符合教育规律和学生成长规律的教育制度,动员全市教师积极参与到教书育人创新中来,有效解决了专家办学的机制体制性障碍,激发了广大教师争当育人导师的热情。毕业生去向考核制度,将落实毕业生去向工作纳入年度教育综合督导。督学责任区制度,则促进了教育公共服务资源均衡化配置。在全市中小学全部建立起“全员育人导师制、学生安全全员目标责任制,学情会商、家校沟通”等旨在落实立德树人,学生基本权益的12项育人为本基本制度,一校一方案,校校有特色,将立德树人细化到每一个环节。
　　育人为本,德育为先。新中考制度摒弃唯分数论的考试方式,其中特别突出了学生的综合素质评价,将用纸笔测试无法表达的学生在品质、素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、创新与实践能力等各方面的行为表现作为综合素质,由最了解学生的初中学校进行评价,评价结果与语、数、外三门学科等值对待,积极发挥了评价机制对立德树人的引领和指挥棒作用。
　　教育是今天的事业、明天的希望。为所有孤儿和留守儿童一对一配备“教师妈妈”,点亮了一盏盏孤寂的心灯。建立贫困学生资助救助全覆盖制度,不让一名学生因为家庭经济困难而失学……我市关注“孤儿学生、残疾学生、留守儿童、农民工子女”等八类特殊学生群体,倾情倾力,应助尽助。
　　今天,文明“立德树人”的创新机制,蕴含着持续发力、久久为功、润物无声的与坚定；文明“立德树人”创新径宽阔,时时处处有着未成年人勤奋学习、快乐生活、健康成长的身影。铸造未成年人思想建设的高地,彰显着全国文明城市的文明力量。（记者 尹莉莉）（原载日报）
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