国家开发银行新疆分行助力南疆四地州经济发展社会稳定

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　　新疆在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位，南疆四地州是新疆发展、稳定和民生问题更为突出的地区。第二次中央新疆工作座谈会为支持南疆发展提出多项重大举措，在新的历史时期给新疆发展带来新的重要机遇。国家开发银行新疆分行（以下简称：新疆分行）自1999年底成立，15年来，以贯彻落实中央“稳疆兴疆
　　和神圣，胸怀关注民生的真挚情感 富民固边”战略为重要职责和神圣展的美好梦想，充分发挥开发性金融机构中长期投融资优势支持发展、雪中送炭
　　，以优质高效的开发性金融服务鼎力支持新疆特别是南疆地区经济发展、社会稳定和长治久安鼎力支持新疆经济社会稳定与发展
　　国家开发银行始终把新疆作为开发性金融服务国家战略的重心，新疆分行把支持优势资源转换战略作为促进新疆稳定与发展的重要抓手，将新型城镇化及民生、重大基础设施、产业结构调整和转型升级、国际合作业务作为工作的四大板块，贷款余额年均增长33%，全疆占比近17%，对新疆经济社会发展的支持能力不断提升。
　　特别是2010年中央新疆工作座谈会召开以来，新疆分行累计发放各类贷款2545亿元，相当于此前十年（1999年至2009年）贷款发放总量的近两倍；此外，还通过银团、债券、信托、融资租赁、委托贷款等方式提供综合融资近1300亿元。预计2014年末，分行表内贷款余额突破2000亿元，全疆占比近17%，连续8年位居全疆金融机构首位，发挥了金融援疆的排头兵和生力军作用。
　　中央局委员、自治区党委张春贤赞扬国开行是“金融援疆的排头兵、金融创新的实践者和金融支持发展的生力军”。自治区努尔·白克力在庆祝国开行成立20周年文章中写道：国开行在服务和支持新疆发展中意识强、支持力度大、合作成效好，为新疆跨越式发展和长治久安起到了金融应有的支持作用，是近年来新疆后发赶超和民生不断改善的推动者和者。国家开发银行党委、董事长胡怀邦肯定新疆分行各项工作，指出新疆分行在新疆经济社会发展的关键时期，金融服务工作取得新进展，精细化管理水平进一步提升，党建工作取得扎实成效。全力促进南疆四地州经济发展社会稳定
　　截至2014年11月末，新疆分行直接和间接向南疆四地州累计发放贷款229亿元，贷款余额197亿元，其中：通过当地融资平台、援疆机制及自治区电力、水利等大企业在当地分公司直接向南疆四地州累计发放贷款118亿元，贷款余额95亿元。支持了南疆四地州棚户区、城市基础设施、交通、水利、电力、矿产、中小企业等领域发展，为南疆经济发展、社会稳定发挥了积极作用。推动构建开发性金融合作机制
　　2005年以来，新疆分行分别与南疆四地州逐步建立合作机制，搭建了一条与市场之间的开发性金融桥梁，将国开行、及融资平台各方优势有机结合，缓解了保障性安居工程、新农村建设、中小企业和城镇基础设施等民生领域融资难问题。大力支持新型城镇化建设
　　新疆分行积极推进棚户区，累计直接发放贷款近8.6亿元，惠及3700余户中低收入家庭，1.3万余名群众，支持了群众尤其是少数民族群众“出棚进楼”得实惠。2007年，新疆分行元贷款支持的阿克苏多浪河棚户区项目启动，并成为当地关心、沿岸居民关注的重点民生工程。截至2014年11月末，新疆分行累计向该项目一期、二期工程发放贷款9.9亿元，确保工程顺利进行。今年以来，新疆分行发放阿克苏市棚户区贷款4.6亿元，促成阿克苏地区17亿元保障房专项企券发行，涉及阿克苏地区6个县市。如今，全长7.4公里的河道两岸城市建设发生了令百姓欣慰的变化。完善城市基础设施
　　累计直接发放贷款13亿元，支持了阿克苏市城市道、喀什市供水等项目建设，改善了当地投资，完善了公共基础设施。助力综合交通体系建设
　　累计间接发放贷款71亿元，支持了高速公、国省干线、农村公等重点公项目，尤其是近年来支持国道315莎车至喀什段、三岔口至莎车高速公、麦盖提至喀什高速公等重点高速公项目；提供银团融资2.2亿元，支持南疆地区重要支线机场——库车龟兹机场迁建工程建设，助力完善当地综合交通体系、改善投资、促进经济发展。助推水利设施建设
　　累计直接发放贷款逾10亿元，支持了新疆叶尔羌河阿尔塔什水利枢纽工程、新疆塔里木河流域近期综合治理下坂地水利枢纽工程等项目建设，缓解了制约南疆经济社会可持续发展的水资源瓶颈问题。鼎力促进新型工业化发展
　　南疆四地州水电比重大，而用电负荷高峰一般又出现在枯水期的冬季，因此造成冬季电力供应不足而夏季电力富余的局面。为稳定南疆四地州电力供应水平，支持新型工业化，新疆分行大力支持农村电网、无电地区电力建设工程等南疆四地州电源点及电网建设，为华电、华能、中电投、国电、特变电工(600089,股吧)、广西水利电业集团等公司在南疆四地州的重要电力项目提供了融资支持，累计直接发放贷款89亿元。
　　随着市场经济快速发展，喀什地区电力缺口越发明显，新疆华电喀什热电有限责任公司拟建2×350MW热电联产扩建工程及配套热网项目解决当地电热紧缺问题。该项目是自治区重点电源点项目之一，是新疆首个获得核准的超临界热电联产供热机组，涉及融资金额34.8亿元，新疆分行在项目用款急迫情况下，短时间内先后发放建设项目短期贷款1.5亿元与3亿元中长期贷款，帮助企业解决财务困难，项目顺利开工建设。截至2014年11月末该分行已累计向华电喀什热电一期、二期、三期承诺贷款47.6亿元，放贷款30.2亿元，强力支持喀什地区电源、热网项目建设，有效满足喀什、和田、克州等地电力需求，缓解喀什市用热紧张矛盾，对于优化区域产业结构，推进南疆地区新型城镇化建设和喀什经济开发区建设均具有重要意义，为喀什地区经济社会稳定健康发展奠定了重要基础。
　　为充分利用南疆地区丰富的太阳能资源，助力推广新能源，改善能源结构，尽可能降低火电对当地的污染，该分行发放贷款2.1亿元支持了中电投和田20兆瓦光伏并网发电项目。该项目是自治区建设的第一批太阳能光伏发电示范项目，每年可节约标准煤约0.9万吨，减少烟尘排放量约119.4吨，在满足用电需求的同时减少污染。促进煤炭煤化工和矿产资源开发。累计直接发放贷款2.4亿元，支持了库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉90万吨煤矿改扩建等项目，促进了南疆资源优势向经济优势转换。积极支持喀什经济开发区发展
　　今年以来，新疆分行抓紧推进喀什经济开发区小亚郎水库库区治理、东部新城供水、排水管网3个基础设施项目4亿元14年期贷款评审。9月16日，该分行与喀什市举行借款合同签字仪式，积极贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会及今年9月10日国开行与自治区高层联席会，受到喀什地、市领导好评以及新疆日报、喀什地方的广泛报道。喀什地委委员、喀什市委陈旭光表示：非常感谢国开行多年来对喀什地区的大力支持，特别是当前在喀什地区社会稳定与经济发展的关键时期，国开行认真贯彻落实中央治疆方略，从支持国家战略高度，加大金融支持力度，筹划设立南疆分支机构，深化与喀什地、市两级的银政合作，起到了很好的示范引导作用。 努力改善民生稳定
　　新疆分行通过自治区国资公司新疆民生领域及基础设施项目间接向南疆四地州各发放贷款1亿元，用于公司注资，助力当地中小企业融资。通过推动组建融资平台和企业直贷，累计发放贷款3亿元，支持新疆和田阳光沙漠玫瑰有限公司、喀什晋伟高新有限公司、阿克苏地区新疆富沃药业有限公司等57家中小企业发展，带动就业5000余人，促进当地少数民族群众脱贫致富。
　　和田地区维吾尔族农民有种植玫瑰的传统，种植面积较大，仅于田县种植面积就有1.8-2万亩。随着玫瑰产品需求和价格的不断升高，也抬升了原材料收购价格，近年鲜、干玫瑰收购价格分别达到29元/公斤和300元/公斤，但由于中间环节链条过长，农民反而没有得到实惠，同时加工企业成本上升。
　　为此，南疆农业产业化重点龙头企业新疆和田阳光沙漠玫瑰有限公司连续多年实施了“订单模式”、“公司+协会+农户模式”、“公司++农户”模式、“股田制模式”等多种合作模式，确保原材料供应价格和数量的稳定，为保持当地玫瑰产品产业优势发挥了有益作用。针对企业日常生产经营和扩大再生产资金短缺问题，新疆分行积极探索、创新融资模式，累计向新疆和田阳光沙漠玫瑰有限公司发放贷款1500万元，通过直贷模式支持了当地优势产业和企业发展，带动了当地7000多户少数民族农民脱贫致富。
　　2002年至2010年9年间，新疆分行集体、个人向对口扶贫的克州乌恰县乌鲁克恰提乡共捐款捐物价值96万余元。其中员工捐款11万元，资助了390多名柯尔克孜族中小学生完成学业。2006年，国开行被自治区人民授予“中央对口支援自治区定点帮扶地区抗震安居工程建设先进单位”荣誉称号。
　　2013年5月，新疆分行争取总行支持，筹集资金102万元，成立“国开新疆爱心教育基金”。向喀什地区考入大学的50名各族贫困学生捐赠助学金20万元；此外，分行通过自治区资助教育基金会向巴楚县“4·23”恐怖事件中的15名勇士家属捐助15万元慰问金。 合力开展对口援疆工作
　　截至2014年6月末，新疆分行先后配合宁波、山东、广东、、江西等5家分行组建内部银团，在南疆四地州开展援疆项目合作，累计发放银团贷款20亿元，余额20亿元，支持了阿克苏巨鹰棉业有限责任公司20万锭棉纺生产线等7个项目建设。
　　第二次中央新疆工作座谈会作出在南疆大力发展纺织服装产业带动就业的重大战略部署后，新疆分行加快对重点纺织产业项目的开发评审工作，积极参加自治区支持发展纺织服装产业带动就业银企对接会，与援疆企业江苏新盐纺集团签署4亿元合作协议，积极探索以金融支持新疆纺织服装产业带动就业。
　　解决南疆地区贫困问题，提升当地群众劳动技能是重要一环。喀什地区麦盖提县计划建设年培训规模达10000人次的职业技能培训中心，为当地农村富余劳动力提供产业技能方面的培训。2011年，新疆分行创新融资模式，解决援疆资金到位时间差，发放贷款500万元支持项目二期工程加快建设，开辟了金融支持对口援疆项目的新途径。积极主动开展规划合作
　　2010年，新疆分行分别与喀什地区行署及发改委签订协议，安排专项费用支持《喀什经济开发区总体规划》编制；2011年，分行编制与喀什“十二五”配套的《喀什地区“十二五”系统性融资规划》，2012年编制完成了与喀什经济开发
　　区总体规划配套的《喀什经济开发区系统
　　性融资规划》。积极参与“访民情、惠民生、聚”活动
　　今年初，新疆分行响应自治区“访民情、惠民生、聚”活动要求，于3月初向阿克苏市依干其乡喀拉木克其村派驻第一批5名员工住村工作，协助开展稳定、民生建设等“六项任务”。
　　住村以来，工作组走访了303户群众家庭，汇总群众反映的问题和困难共计453条，积极为老百姓办实事、解难事，先后与阿克苏市自来水公司沟通协调，为53户村民安装、维修自来水管道；与国电阿克苏电力公司沟通协调，为20户安居富民房架设电杆和线，并更换村中3部变压器，解决了村民生活、生产用电问题；向市文化体育影视局提交37户未安装“户户通”电视信号接收设备村民基本资料，现已全面安装到位；协同村委会就成立“农民专业合作社”相关事宜进行入户宣传和调查，并协助村委会推进落实各项审批文件等。
　　根据工作组在基层了解到的情况，新疆分行本着民生优先、普惠村民的原则，尽己所能向喀拉木克其村需求迫切的民生设施建设提供资金帮助，为基层百姓送温暖。一是为喀拉木克其村安装太阳能灯，国开行总行生监事长赴喀拉木克其村慰问并出席捐赠仪式，亲手把捐赠资金送到村委会主任手中，目前30盏灯已全面投入使用；二是积极开展“扶贫帮困，送温暖”活动，慰问村干部、四老人员、低保户、特困群体，筹集资金为离村委会较远的小组村民建设篮球场、乒乓球场及体育健身设施，为村集体购置体育器材，组织开展多项体育文化活动，丰富群众业余文化生活；三是在住村工作组前期走访调查的基础上，选出23户贫困、特困户作为分行对口扶贫对象，并动员全体员工进行爱心捐款。在“十一”国庆节和“古尔邦节”来临之际，分行领导带队，将员工个人捐赠的慰问金送到对口帮扶群众手中。
　　“感谢国家开发银行为我们捐赠资金修建太阳能灯，以后村民出行将更加方便与安全了。同时，也感谢自治区开展的“访民情、惠民生、聚”工作，工作组下来后为老百姓解决了很多现实困难，这项工作实在是太好了。”村党支部吐尔地·毛拉托乎提在9月2日生监事长赴工作组驻地调研慰问暨捐赠仪式上如是说。
　　阿乃来提·阿布都夫妇都是聋哑人，家庭生活十分困难，6月18日，新疆分行调研组向他们的女儿娜则麦·阿乃来提送去了一辆自行车，小女孩脸上露出了灿烂的笑容，以后她就可以高高兴兴骑着自行车去上学了。
　　在得知村两位五保户斯马义力·艾力、阿布都热合曼·托合提生活用水困难的情况后，工作组自费为他们捐资打井，两位老人动情地说：“感谢你们，感谢党和对我们的关心和照顾。”继续支持南疆四地州经济发展社会稳定
　　第二次中央新疆工作座谈会提出，南疆是新疆工作的重中之重，将采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆四地州加快发展。中央局委员、自治区党委张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上强调：新疆的发展和稳定事关全国发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。新疆是一盘棋，南疆是“棋眼”，论重要性和特殊意义，保持南疆稳定和发展对于整个新疆发展意义重大。
　　新疆分行将进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和今年9月自治区与国家开发银行高层联席会议，发挥开发性金融服务国家战略的重要作用，促进南疆四地州社会稳定和长治久安。总体思是认真贯彻落实治疆方略，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以促进经济发展和民生改善为基础，以提高发展质量和效益为中心，运用开发性金融服务南疆四地州发展，继续发挥中长期投融资优势，不断深化银政银企合作，助力南疆四地州社会稳定和长治久安。一是积极推动筹建南疆二级分支机构；二是积极参与南疆四地州重大规划课题研究，重点参与“十三五”经济社会发展重点规划、丝绸之经济带发展规划等；三是支持南疆四地州以棚户区为重点的新型城镇化建设；四是支持新疆丝绸之经济带核心区建设，重点是产业园区、口岸及边境合作中心等领域项目；五是优先支持喀什经济开发区（含伊尔克什坦口岸）基础设施项目建设；六是支
　　持区域水利工程、水源点建设等重
　　大民生工程。
　　华电喀什热电项目。喀什经济开发区小亚郎水库等基础设施项目贷款合同签字仪式。
　　国开行新疆分行副行长张建新将员工个人捐赠的慰问金送到喀拉木克其村对口帮扶群众手中。

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