最高法发布十大案例 力推信息

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　　央广网9月13日消息（记者孙莹）为了保障、法人和其他组织依法获取信息，提高工作的透明度，促进依法行政，充分发挥信息对人民群产、生活和经济社会活动的服务作用，我国在2007年出台了《信息公开条例》，2008年5月1日开始施行。条例施行以来，要求行政机关履行职责，息的诉讼逐年增多。2013年全国法院受理一审要求信息公开的行政案件超过5000件。有一半是关于规划、、拆迁这类的信息公开申请。
　　最高昨天（12日）发布2013年度信息公开十大案例，其中有四起是状告国土资源局的，有两起是起诉房地产管理局的，另外还有起诉、民政部、地方和物价局的。这些案例对过程性信息、历史信息、档案信息如何公开，以及国家秘密、商业秘密、个人隐私如何认定界定裁判标准，力推信息公开，最高法行政庭副庭长李广宇在接受中央台记者采访时，详细说明了相关案例的典型意义。
　　原则一“例外信息”，“内部信息”不能成为行政机关息的“挡箭牌”
　　余穗珠在混凝土搅拌站旁种了30亩龙眼，为掌握搅拌站产生的烟尘对龙眼开花结果的影响，要求三亚国土资源局公开相关资料，被以环评报告属于内部信息、企业文件为由告知不公开；法院判决要求行政机关依法按程序进行审查后重新作出答复。
　　李广宇：虽然有些属于企业的信息，它不是行政机关自己制作的，但是它被机关获取、保存，也就构成了信息，而且这些信息实际上对、法人常有用的，所以要依据的申请作出公开的答复，强调了例外信息这么一个重要的原则，不是说哪个行政机关或者哪一个行政官员他自己就能主张和决定的，这都要法律作出明确。
　　原则二、“合理判断过程性信息”，已经经过批准、开始施行的决策必须公开。
　　姚新金、刘天水要求公布房屋所在区域地块拟建项目的建设用地项目呈报说明书以及农用地转用、补充耕地、征收、供地等四方案，福建永泰县国土资源局以内部信息、处在审查过程性信息可以不公开为由公开。经过诉讼，法院判决行政机关公开相关信息。最高法行政庭副庭长李广宇分析：决策的信息未必不公开就比公开的效果好，在事前下些毛毛雨、吹吹风，让社会逐渐接受、软着陆，都是有好处的。另外有些事项是必须在决策的过程中公开的，比如立法，要在起草过程中就对草案公开征求全社会的意见。适用的原则就是，已经经过批准并且实施了，显然这个过程已经告一段落了，你再主张它是过程性信息就站不住脚了。
　　原则三、信息要全面履行职责，不能遗漏。
　　一家名为如果爱的婚姻服务公司要求民政部公开中国婚姻家庭研究会的相关资料、年检资料、社会团体法人登记证书及其涉嫌欺诈行为的查处结果，民政部先是未在期限作出答复，后来发出告知书，让公司登录中国社会主职网查询并附上了网址，法院审理发现，大量信息查不到，判决民政部履行息职责。
　　李广宇：民政部没有尽到审查答复义务，它是构成了遗漏信息公开申请事项。行政机关在告知获取途径方面应当全面履行义务，或者说对申请人的申请要不能遗漏地作出处理的这么一个司法审查的标准。
　　原则四、 信息公开不能碰“国家秘密”
　　奚明强向申请公开《关于实行“破案追逃”新机制的通知》等三个文件中关于网上追逃措施适用条件的信息。告知其申请获取的信息属于法律、法规、规章不予公开的其他情形。两审法院经审理判决驳回奚明强的诉讼请求。机关具有行政机关和刑事司法机关的双重职能，其在履事司法职能时制作的信息不属于信息。
　　李广宇：现在的呼声也很高，呼吁我们国家应该尽快制定统一的信息公开法，世界基本上都是这个层面的法律，这样就能除了行政机关之外，司法机关、立法机关、包括军事机关等等各种机关信息公开问题，都能得到统一的规范。
　　对于同样的事项，当事人向不同地区的行政机关提出息的申请，有时得到的却是不一样的答复，李广宇分析：实际上就反映了《信息公开条例》在所的例外信息的范围方面还是有需要完善的空间。
　　（原标题：最高法发布十大案例 力推信息）

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