安吉县开展基层老年协会规范化建设提升年活动

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　　安吉县现有60周岁户籍老年人口8.7万多人，占总人口的18.9%，全县村级基层老年人协会有207个，已达到村村(社区)全覆盖，协会的登记备案率达到100%，协会的规范化建设比率已达90%以上，老年人入会率已达85%以上，基层老年人协会一直以来都是安吉县开展各项老龄工作并取得成功的一支重要力量。日前，该县为积极响应全国老龄办和浙江省老龄办实施“基层老年协会建设乐龄工程”的号召，县老龄委会同民政局、财政局在认真调研的基础上，联合开展了基层老年协会规范化建设提升年活动，以此来推进实施“乐龄工程”的建设。
　　一是提出了活动年的总体目标
　　在各级党委、和老龄工作部门的领导下，以服务老年人为旨，党的领导与群众管理相结合，围绕“五个老有”和“三个安吉”的工作目标，以构建老年人社会化服务管理格局为重点，着力加强基层老年协会组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设，努力把基层老年协会建设成为组织健全、功能完善、充满活力、作用明显的老年群众组织，推动老龄事业健康发展。
　　整个活动年时间为：2014-2016三年。到2016年底实现基层老年协会规范化建设全面提升全覆盖，达到经费有保障、管理有制度、活动有场所、服务有标准。
　　二是提出了活动年的主要职责和任务
　　基层老年协会在县老龄办的指导下，在各乡镇(街道)党委、(办事处)、村(社区)两委的领导支持下，依据有关法律、法规、政策和协会章程，履行职责，完成“五项任务”：
　　(一)做好老年人思想工作。要加强老年人的思想教育，定期组织老年人学习党的线、方针、政策和国家的法律法规，以及全县发展形势，开展、科学文化知识宣传普及活动，引导老年人遵守社会公德和行为规范，自觉参与、支持全县经济社会发展。
　　(二)依法老年人的权益。要大力宣传尊老、爱老、敬老、助老、孝老的传统美德，营造尊老、敬老、爱老的良好社会氛围。要密切联系老年人，听取老年人的意见，了解老年人的需求，反映老年人合理，代表和老年人的权益。
　　(三)积极开展为老服务。要依托村(社区)居家养老服务照料中心、星光老年之家、老年活动中心、老年电大教学点、农村文化礼堂等场地做好面向老年人的家政、就餐、照料、护理、信息咨询、心理疏导等居家养老服务的组织协调工作。挖掘本地区老年专业人才，组建老年专业人才志愿服务队。开展“银龄互助”，组织低龄老年人与高龄、空巢、特困、失能老年人开展一对一、多对一结对帮扶活动，在传统节日积极开展走访慰问送温暖活动，解决老年人的实际困难。组织各类志愿者开展为老服务活动。协助完成涉老工作。
　　(四)丰富老年人文化生活。建立老年人休闲驿站、情感驿站、助老服务点等载体，为老年人沟通交流搭建平台。组织老年人开展和参与内容积极向上、形式多样、有益于身心健康的文化体育娱乐活动，丰富老年人文化生活。积极健康的老龄，引导老年人选择科学、文明、健康的生活方式。
　　(五)组织老年人参与社会服务管理。要积极鼓励老年人从事社区各种公益活动，参与当地经济和社会事业发展。依法组织老年人参与城乡社会建设，成立老娘舅俱乐部、竹乡热心人工作室、村庄保洁队、村庄治安巡逻队等各种载体在平安建设、、社区服务、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、移风易俗、、抵制等方面发挥积极作用。
　　三是提出了活动年活动和建设“乐龄工程”考核验收标准
　　(一)理事会组织机构健全。基层老年协会理事会实行由全体老协会员或老协会员代表大会选举办法。老年人协会理事会组员513人，设会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事若干人，每届任期3年，可连选连任，但最多只能连任四届。理事会中，女性应占30%。理事会组选的候选人名单由乡镇(街道)老龄委与行政村(社区)两委酝酿产生，乡镇(街道)老龄委主持召开行政村(社区)老年人协会会员大会或会员代表大会的选举工作。选举产生的新一届理事会组成名单，由乡镇(街道)老龄委将换届选举结果报告同级党委，党委审查同意后，以党委批文，同时抄送县老龄办。
　　当选的会长必须具备五个条件：一是热心老龄事业、具有开拓创新；二是有组织领导能力；三是有综合协调能力；四是受广大老年人；五是身体健康，有一定的文化知识，年龄严格控制在75周岁以内。理事以上的也要具备热心于老龄事业，身体健康，有开拓创新、求真务实、乐于奉献的。班子分工明确，团结协作，热心服务，凝聚力强。对老协工作有责任心，有奉献，有一定的专业文化知识，年龄不超过75周岁。
　　(二)登记备案手续完备。具有法人资格的基层老年协会，必须按照《社会团体登记管理条例》在县民政局注册登记，并严格按照要求进行年检。不具有法人资格的基层老年协会，必须根据本地实际，制定协会章程、组织原则、组织架构、会员条件和入会程序等协会规章制度，完成相应的备案手续，向县老龄办和县民政局社管科办理备案手续。
　　(三)各类设施完善。要整合资源、一室多用的原则，依托村(社区)居家养老服务照料中心、星光老年之家、老年活动中心、老年电大教学点、农村文化礼堂等场地，加强老年协会办公、活动场所建设。1.老年协会办公室。各基层老年协会要配备老年协会办公室，面积不少于20平方米，室内配备电脑、电话(传真机)等必要的办公设施。2.老年人室内(外)活动场所。室内活动面积不少于200平方米，设有6个以上的功能室；室内配备棋、牌、电视、音响等不少于4种老年文娱器材；要有老年人图书阅览室，有5种以上适合老年人阅读的，要有300册以上的适合老年人阅读的书籍。室外活动场所面积不少于100平方米；配备不少于4种的老年健身器材设备。3.村(社区)要完成居家养老服务照料中心建设，要设置老年食堂或配送餐室、日托休息室、医疗保健室等居家养老服务设施，由老年协会负责日常管理，做到整洁，管理规范有序。
　　(四)规章制度规范。各基层老年协会规章制度要做到“两规范十记录”：1.“两规范”。协会章程要规范。各基层老年协会要根据县老龄办下发的章程示范文本，制定本协会章程。严格按照章程开展各项工作。协会制度要规范。各级老年协会要有3年以上的中长期规划，要有年度计划、年终总结；要有工作职责分工、例会制度、学习制度、活动制度、财务管理制度、会员登记制度、慰问走访制度等，各类制度要上墙。协会能严格按照制度开展活动。2.“十记录”。各基层老年协会要有《老年协会 年度工作计划和总结》、《老年协会主要负责人及工作人员基本情况登记表》、《老年人基本情况登记表》、《老年协会会员登记表》、《老年协会会议记录》、《老年协会活动登记表》、《老年协会走访慰问登记表》、《老年协会调解登记表》、《志愿者服务队伍基本情况和活动登记表》、《老年协会财产登记表》。各项基础工作扎实，台账及有关资料健全，能反应本地区老年协会的基本情况和工作开展情况。
　　(五)工作经费落实。1.各乡镇(街道)、村(社区)要加大对老年协会建设的扶持投入力度，给予老年协会建设必要的经费保障。2.县老龄办将基层老年协会办公室、活动场所、设施设备配备等建设项目，纳入县民生工程建设，采取已代补的方式给予扶持。3.基层老年协会开展的“银龄互助”服务项目，纳入县购买服务体系，采取由乡镇(街道)(办事处)向基层老年协会购买服务的方式，给予扶持。4.基层老年协会可以通过开辟一些公益性强、社会效应好的为老服务项目，向社会募集资金，募集的资金应直接用于老年人项目，并有监管制度；通过开办娱乐室、创办养老、承包经济实体等形式增加协会经营性收入，协会日常开展工作。
　　(六)活动内容丰富。1.能够依托村(社区)居家养老服务照料中心、星光老年之家、老年活动中心、老年电大等场地，建立老年人休闲驿站、情感驿站、助老服务点等特色服务站(点)，为老年人沟通交流搭建平台。挖掘本地区老年专业人才，组建老年专业人才志愿服务队。2.开展“银龄互助”，组织低龄老年人与高龄、空巢、特困、失能老年人开展一对一、多对一结对帮扶活动，在传统节日积极开展走访慰问送温暖活动。3.定期组织老年人开展和参与群众性的老年文化娱乐、学习教育、体育健身活动，活动内容健康向上，形式多样，老年人参与程度高，并形成经常化、制、规范化，创设品牌，打造精品，形成本协会特色。
　　(七)发挥作用明显。各基层老年协会要围绕主要职责和任务，积极开展工作，能充分发挥参谋助手、桥梁纽带和助老服务三个作用。
　　四是提出了检查验收和表彰励办法
　　(一)建立检查验收制度。建立基层老年协会检查验收和表彰励制度。每年年底前对各基层老年协会进行检查评估，对达到规范化建设标准的基层老年协会采取以代补的形式给予励。经验收符合规范化建设标准的，村(社区)老年协会按照评定的星级(四、三、二、一)每个分别励2万、1.5万、1万、0.5万。乡镇(街道)给予1︰1的配套励。并由县老龄委、县民政局、县财政局授予的“1-4星级基层老年协会”牌匾给予表彰。
　　(二)实行动态管理机制。为建立长效激励机制，由县老龄办牵头对获得“1-4星级基层老年协会”称号的基层老年协会，每三年进行一次复查。经复查依然符合规范化建设标准的给予励；不符合规范化要求的将取消“1-4星级基层老年协会”称号。
　　五是提出了具体工作要求
　　(一)加强组织领导。各乡镇(街道)老龄委要高度重视基层老年协会规范化建设提升年活动和建设“乐龄工程”，积极争取党政主要领导支持，制定活动实施方案，加强分类指导，把基层老年协会规范化建设提升年活动和建设“乐龄工程”同社会服务管理创新结合起来，同基层党组织建设、老年宜居社区建设、美丽乡村精品示范村建设相结合，统筹谋划、统筹推进，推动基层老年协会规范、健康发展。
　　(二)加大扶持力度。各乡镇(街道)老龄委要积极协调相关部门，争取领导支持，给予基层老年协会建设必要的经费保障。要将能够交给基层老年协会承办的项目，采取以代补、转移支付、购买服务等方式，扶持老年协会参与公共服务项目的组织实施。各乡镇(街道)、村(社区)要在办公场所、活动设施、活动空间、活动经费等方面给予基层老年协会大力支持，动员社会力量资助，整合村(社区)各类闲置资源，并采取以代补、购买服务、委托承办的方式，帮助老年协会解决活动经费、办公场所、活动空间等问题。
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